永利44402的网址“醴陵模式”再为湖南教育添彩

理顺行政与督导的关系

醴陵模式再为湖南教育添彩

湖南醴陵督学责任区有编制、经费和固定办公场所,督导关口前移

走近教育督导的醴陵模式

教督办专家组来醴督查侧记

建一支教育督学的正规军

2009年,湖南省实行督学责任区制度,醴陵市以此为契机,先行先试,通过对督学责任区的改革与创新,督学在学校和师生中的威信提高了,人民对教育工作的社会满意度提高了,督导效果越来越明显。醴陵模式之所以得到社会的认可,关键在于实化加实干,强化保障与制度建设,实现行政与督导双轮驱动;创业加创新,充分发挥责任区功能,推动教育事业发展更上一层楼。

醴陵教育督导创新工作在国务院教育督导委员会办公室开展的教育领域重要指标和任务完成情况专项督查中大放异彩,获得了督查组的高度赞赏,为湖南教育再添金牌。

■中国教育报记者 李伦娥 阳锡叶 通讯员 舒文

实化+实干 强化保障与制度建设

此次督查,是省级交叉督查。负责督查湖南省的是安徽省教育行政和教育督导部门领导、专家组成的督查组。9:30,督查组来到醴陵。座谈会上,督查组就提出了一个要求:今天的督查安排紧凑一点,中午不休息,快速完成实地检查4个基层单位的任务,一定要挤出时间考察一下醴陵教育督导工作。

督学责任区,就是将地理位置相近的若干所学校作为一个责任片区,由教育督导部门聘请专家,对其随机检查、监督、指导,以规范办学行为,促进教育均衡发展。

如何处理好学校与教育行政、教育督导的关系是基础教育发展中的一个难题。醴陵市教育局钟国建局长认为:如果把学校和教育行政部门比喻为产品的工厂、生产者,那么教育督导就是质检员。正是由于醴陵市各方认识到督导的重要性,才使醴陵基础教育的发展找到了一个突破口督导。

下午3:30,督查组结束了四个单位的检查任务,风尘仆仆地赶到了东片督学责任区,参观了责任区的办公场所,了解了责任区的机构、人员和片区学校、师生等基本情况后,督查组面对面与株洲市督导室、醴陵市教育局、东片督学责任区的领导、专职督学进行了全面、深入、细致的交流。

湖南省醴陵市在实践中探索出督学责任区的醴陵模式。该模式打破了以往督学责任区无专门编制、无专项经费、无固定办公场所、无明确职责、无应有权威的五无状态,责任区由虚转实;教育督导关口前移,变事后整改为事前参与和监督,变督导评估以结果为主为过程与结果并重。

督学责任区制度刚实行的一段时间里,所谓责任区基本上是一个虚设机构,没有固定的办公地点、督导队伍和经费保障,也没有明确的工作职责、工作任务、工作制度,致使督学履职的主动性、积极性大打折扣,无法达到国家教育督导部门设立督学责任区的目标。

醴陵市教育局局长钟国建首先详细介绍了醴陵教育督导改革、创新的目的、过程和核心。醴陵教育督导体制改革,其目的就是形成教育管理双轮驱动的管理机制。醴陵模式的核心就是实化:督学责任区建设实现五有;督学责任区年度基本工作任务二十个一,实化了督学责任区工作职能;《挂牌督导工作实施细则》具体实化、细化了责任督学挂牌督导工作任务、程序;学校六个事项提前报告、责任督学监督关口前移制度、会议制度和报告制度强化了督导结果的运用。实化各项职能,实化各项工作任务,实化工作过程,使督学责任区、责任督学能在片区督导工作中有位、有为、有威。

变虚为实,责任区建设突出实字

针对这种情况,醴陵市首先从落实机构、人员、经费入手,彻底改变督学领域相对薄弱的状态,把督学责任区建设工作做实;把每一所学校都纳入督学责任区,实现学校督导全覆盖;督学对学校不定期随访督导和回访,全程了解学校发展,实现学校全过程督导;督学深入学校的各个方面,不放过任何细枝末节,实现学校全方位督导,可以说,这是醴陵督导工作最大的亮点。

之后,专家组成员与参加交流的株洲市教育督导室领导、东片督学责任区督学就督学进入退出机制,片区督学责任区和责任督学的考核、申创挂牌督导创新县工作等方面进行了研讨、交流,最后还信心坚定地畅谈了全国教育督导工作的美好未来。

50岁的朱礼明在做了4个城区中心学校校长之后,如今有了一个新的身份城区督学责任区组长。

说到+做到 提供全面保障

下午5:00,督查组离开了醴陵。临行前,朱曙培组长表示:此次来醴陵收获很多,十分高兴。醴陵教育督导工作是全国的典型,名符其实,值得学习。他还带走了东片督学责任区的部分工作资料。

这源于醴陵市2012年推行的督学责任区改革,醴陵市按照地域分布设立了东、南、西、北和城区5个片区督学责任区,每个责任区选派3到5名专职督学,并有独立的办公楼、办公经费、财务账目和严格的制度。

为建设好督学责任区,醴陵市政府首先在人、财、物等方面给予督学责任区充分的保障。并根据实际情况,按区域设立了5个督学责任区,批准了40个专职督学事业编制。目前,督学责任区选聘的35名专职督学、41名兼职督学,平均年龄45.3岁,高级职称比例占78.5%,市级以上的学科带头人、教学能手达到75%。醴陵市财政还将每个督学责任区工作专项经费列入年度财政预算,设立专门账户,改建5个督学责任区办公场所,统一标准,统一标识。

醴陵教育督导改革创新工作从2011年开始,2013年袁贵仁部长亲自批示要做好醴陵教育督导经验推广工作,从此醴陵模式走向了全国。四年来,全国近20个省区、300多个县的督导同行,纷纷来醴交流学习。醴陵教育督导成为了湖南教育的亮点,多次登上《中国教育报》、《人民日报》、《教育督导决策与参考》,走上了全国骨干督学培训的讲台,走上了广东省、河南省等多个省省级督学培训的讲台。

醴陵市教育局局长钟国建介绍说,长期以来,在我国许多地方,呈现出教育行政强、教育督导虚且弱的管理格局。由县级教育行政部门直接管到每一所学校,由于校多面广,很多时候乡村学校特别是村小和教学点,根本管不到。有的学校工作容易形成梗阻。

制度+流程 规范细化职能

墙内开花墙外香,醴陵教育督导改革工作在这一次国家教督委教育重要指标和任务完成情况专项督查中又一次引人注目,香入皖淮。

2012年,教育部下发《关于加强督学责任区建设的意见》,明确要求在省、市、县三级分别设立督学责任区。

督学责任区是教育督导的末梢神经,醴陵市政府围绕督学做什么、如何做、做得怎么样等方面建立了一揽子制度,包括督学职责、督导制度、片区督学责任区工作规程、市教育督导室对片区督学责任区的考核方案、片区对各学校的考核细则等,将督学责任区的职责细化到具体工作中,将工作落实到每周、每月、每季、每期、每年,把监督的触角延伸到每一所基层学校。

趁此东风,化虚为实。到任不久的钟国建敏锐地抓住这一契机,报请市委、市政府将督学责任区实化。因为我们是教育体制改革试点县。他加上了这条理由,予以强调。经过努力,2012年8月,醴陵市委、市政府作出决定:全面实化督学责任区建设,安排专项编制和工作经费。

关口前移 实现源头督导

醴陵教育人非常珍惜这千载难逢的时机,他们在全市择优挑选教育教学专家充实这支队伍,专兼职督学共29人,全是资深校长、学科带头人和一线骨干教师。全市5个片区,每个片区除由市人民政府教育督导室的一名副科级督学牵头外,还设一个组长、两个副组长,分别分管教学和安全后勤,各片均为正股级机构,29名专职督学全部为局管干部身份;5个片区全部利用老旧校舍或原学区办公楼,建起自己的专门办公场所。

过去对督导评估工作重结果,忽视对过程的有效监管,造成信息渠道不畅通,监管不到位,缺乏工作主动性。有些矛盾和问题越积越深,演变为大乱子、大问题,而教育行政和督导部门只能充当救火队员的角色。为改变这种被动局面,醴陵市将督导工作关口前移,建立重大事项事前报告制度,规定督学责任区六个提前介入即各学校的年度重要工作、重大教研教改活动、招生计划方案、责任区内重要人事考察任免等六方面事项要事前报告督学责任区,使督学在起始阶段即能知情、参与、监督、指导,实现了源头督导。许多督学和学校领导反映:督源头,事半功倍;督过程,事功对半;督结果,事倍功半。

记者来到醴陵市东片督学责任区办公楼,组长李天平热情地带记者参观了由原来学区办公楼改造成的新家。醒目的挂牌、干净整洁的工作环境,宽敞明亮的会议室、点评室,一目了然的片区学校概况,电话、电脑、打印机一应俱全。

培训+考核 提升履职能力

我们终于从游击队变成正规军了。李天平自豪地说。

本文由永利官网发布于教育平台新闻,转载请注明出处:永利44402的网址“醴陵模式”再为湖南教育添彩

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。