教师平均工资低于公务员的地区 限期3年整改

“我感觉我的工资没有公务员高。”有着8年教龄的华中某省会城市的初中老师冯霞说。算上绩效,她每个月的工资不到4000元。

原标题:教师平均工资 低于公务员的地区请注意, 教育部让你限期三年整改

北京、上海、福建等地先后出台全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见 多地明确教师平均收入不低于公务员

这样的感觉也出现在山东省某县级市的小学老师张华身上,“主要是公务员的各种补贴比教师多,比如每个月有500元的车补。”

“我感觉我的工资没有公务员高。”有着8年教龄的华中某省会城市的初中老师冯霞(化名)说。算上绩效,她每个月的工资不到4000元。

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教育部网站11月15日发布消息称,目前仍有一些地方未将义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的规定落实到位。

这样的感觉也出现在山东省某县级市的小学老师张华(化名)身上,“主要是公务员的各种补贴比教师多,比如每个月有500元的车补。”

昨日,福建省印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,提出着力提高教师地位待遇,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

教育部要求,对于没有落实到位的省份,将定期开展督查,力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题,凡未达到要求的地区要限期整改达标,财力较强的省份要加快进度。

教育部网站11月15日发布消息称,目前仍有一些地方未将义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的规定落实到位。

中小学教师待遇问题一直备受关注。

相关调研显示,由于教师与公务员的人员职称、职务结构不同,虽然从岗位工资和薪级工资来看,教师可能高于公务员,但如果核算工资福利加总后的工资收入总额,各地普遍存在教师待遇低于公务员的现象。

教育部要求,对于没有落实到位的省份,将定期开展督查,力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题,凡未达到要求的地区要限期整改达标,财力较强的省份要加快进度。

今年1月31日,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,明确健全中小学教师工资长效联动机制。中秋前后,北京、上海、黑龙江、重庆等地也先后出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,均提出中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员水平,并出台各自具体措施。

受访专家还表示,建立义务教育教师工资稳定增长、标准定期调整的机制,也应被提上政策日程。

相关调研显示,由于教师与公务员的人员职称、职务结构不同,虽然从岗位工资和薪级工资来看,教师可能高于公务员,但如果核算工资福利加总后的工资收入总额,各地普遍存在教师待遇低于公务员的现象。

在9月10日召开的全国教育大会上,习近平总书记强调,随着办学条件不断改善,教育投入要更多向教师倾斜,不断提高教师待遇,让广大教师安心从教、热心从教。

教师为何收入不及公务员

受访专家还表示,建立义务教育教师工资稳定增长、标准定期调整的机制,也应被提上政策日程。

三令五申的背后,教师待遇目前处于怎样的状态?什么样的水平能保证教师享有应得的社会地位?教师待遇问题究竟该如何破题?

10月14日至19日,国家教育督导检查组在四川省督导检查时发现,宜宾市叙州区、屏山县全县义务教育学校教师的年平均工资收入水平,远低于当地公务员平均工资收入水平。

教师为何收入不及公务员

困局

甘肃省委书记林铎10月24日在《中国教育报》撰文指出,全省86个县中,还有部分县公办中小学在编教师的年平均工资收入水平,低于当地公务员年平均工资收入水平。

10月14日至19日,国家教育督导检查组在四川省督导检查时发现,宜宾市叙州区、屏山县全县义务教育学校教师的年平均工资收入水平,远低于当地公务员平均工资收入水平。

收入未反映教师应有地位

在很多教师眼里,他们不清楚自己的收入与当地公务员谁高谁低。“感觉公务员的补贴比较多。”张华告诉21世纪经济报道,当地教师普遍没有住房补贴和公车补贴。

甘肃省委书记林铎10月24日在《中国教育报》撰文指出,全省86个县(市、区)中,还有部分县公办中小学在编教师的年平均工资收入水平,低于当地公务员年平均工资收入水平。

中国社会科学院今年发布的《教育蓝皮书:中国教育发展报告》中,一份“教师眼中的学校教育”调查报告道出了教师的待遇困境。

2017年9-12月,国家教育行政学院助理研究员姚翔等人开展了一次问卷调查,对象是29个省份的162位教育局长和督学,64.73%的受访者认为,不低于当地公务员平均工资水平的目标基本没有实现。

在很多教师眼里,他们不清楚自己的收入与当地公务员谁高谁低。“感觉公务员的补贴比较多。”张华告诉21世纪经济报道,当地教师普遍没有住房补贴和公车补贴。

这份以全国7622份教师问卷为样本的调查结果显示,教师月工资“3000-5000元”占比最高,54.06%的受访者“不满意自己的收入水平和福利待遇”,60.13%不认为教师这一职业“社会地位高,受尊重”,51.27%的受访者则表示“如果重新选择不愿意当老师”。

事实上,姚翔认为很难科学、公平地评价“教师工资不低于当地公务员平均水平”政策目标是否实现。因为公务员与教师工资体系彼此独立运行,缺乏对二者进行合理对比的机制保障。

2017年9-12月,国家教育行政学院助理研究员姚翔等人开展了一次问卷调查,对象是29个省份的162位教育局长和督学,64.73%的受访者认为,不低于当地公务员平均工资水平的目标基本没有实现。

河南省实验小学的数学老师周其,教龄已有十年,用她的话说自己算幸运,去年评上中小学一级教师,每月到手工资大概5000块。

他们的调查显示,实际的操作以对“基本工资”即岗位工资和薪级工资的比照较多,没有将教师绩效工资与公务员津贴补贴进行对比。

事实上,姚翔认为很难科学、公平地评价“教师工资不低于当地公务员平均水平”政策目标是否实现。因为公务员与教师工资体系彼此独立运行,缺乏对二者进行合理对比的机制保障。

“我觉得自己收入在郑州中等偏下,几年了,工资没见变化。一起毕业进入公司上班的同学,可能更忙一些,但随着年龄增长,经验积累,升职加薪比较正常。”周其说,“教师这个职业,虽然也很忙,要靠自己督促自己努力,而且没有回报。即使工作几十年,最多也就是中小学高级教师,也就6000多块钱,没有再高的空间了。”

另一项调研中,首都师范大学教育学院教授薛海平等人提取了2014年-2016年全国东、中、西4省4市义务教育教师工资原始发放表数据,以及当地公务员和教师工资发放标准实施方案,从而对两者进行了比较。

他们的调查显示,实际的操作以对“基本工资”即岗位工资和薪级工资的比照较多,没有将教师绩效工资与公务员津贴补贴进行对比。

今年8月31日的教育部发布会上,教育部教师工作司巡视员刘建同介绍,2017年和2012年相比,教育行业工资收入增幅是74%,公办中小学在岗人员2017年平均工资大约为8.2万元。

结果发现,总体而言高级职称教师工资高于相应级别公务员工资,而高级以下职称教师工资则低于相应级别公务员工资。考虑到高级以下职称教师在义务教育教师群体中占主体,而与之相对应级别的副处级以下公务员在公务员群体中占主体,因此我国义务教育教师平均工资水平低于公务员平均工资水平。

另一项调研中,首都师范大学教育学院教授薛海平等人提取了2014年-2016年全国东、中、西4省4市(县)义务教育教师工资原始发放表数据,以及当地公务员和教师工资发放标准实施方案,从而对两者进行了比较。

“与其他行业相比,教师工资不高、工资增长幅度低,未反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇,在劳动力市场上缺乏足够的竞争力和吸引力。”北京师范大学中国教育政策研究院常务副院长石中英曾表示。

比如在西部某县,员级职称的教师月工资为2033元,而当地科员级公务员的月工资则为2740元。

结果发现,总体而言高级职称教师工资高于相应级别公务员工资,而高级以下职称教师工资则低于相应级别公务员工资。考虑到高级以下职称教师在义务教育教师群体中占主体,而与之相对应级别的副处级以下公务员在公务员群体中占主体,因此我国义务教育教师平均工资水平低于公务员平均工资水平。

差异

冯霞介绍,教师的绩效工资的70%为基础性绩效,与教师的职称挂钩,“我教两个班的英语课,还做班主任,可每年的绩效工资一共也才1.5万元。”

比如在西部某县,员级职称的教师月工资为2033元,而当地科员级公务员的月工资则为2740元。

收入高低取决于绩效工资

在5月25日国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上,教育部部长助理郑富芝介绍,教育部将逐步实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。工资收入的口径不仅仅指基本工资,还包括津补贴、绩效工资,是全口径的工资收入水平。在发放时要做到“两同”,即与公务员工资收入同口径、同步发放。

冯霞介绍,教师的绩效工资的70%为基础性绩效,与教师的职称挂钩,“我教两个班的英语课,还做班主任,可每年的绩效工资一共也才1.5万元。”

教师待遇的另一个问题是,不同地区之间存在较大差异。

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