李克强总理把那项职业看得那样重,为啥?

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原标题:《优化营商环境条例》为各类主体投资兴业提供制度保障

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为持续优化营商环境,更大激发市场活力,提高市场效率,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,近日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自2020年1月1日起施行。

图为2017年6月26日,李克强总理在辽宁自贸试验区大连片区考察。

2019年10月,这两天,两则利好消息振奋人心。一则是,《优化营商环境条例》23日对外发布,在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义,标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。另一则是,世界银行24日发布《全球营商环境报告2020》,中国排名今年升至第31位,连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。

国家发展改革委有关负责人谈到,出台《条例》最重要、最核心的意义,就是把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度,使其进一步系统化、规范化,增强权威性、实效性和法律约束力,从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。

“要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措,更大激发市场活力和社会创造力。” 李克强总理在11月28日的国务院常务会议上说。

近年来,中国优化营商环境的成绩有目共睹。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,我国坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点。简政放权,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、……

“四个聚焦”持续改善营商环境

当天会议听取优化营商环境工作汇报,决定开展中国营商环境评价。一个月前,世界银行发布《2019年营商环境报告》,中国排名从一年前的78位跃升至46位,一次性提高32位。而随着营商环境的不断优化,我国日均新增企业从几年前的几千户增长为现在的1.8万户。

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近年来,我国持续推进“放管服”等改革,营商环境明显改善。10月24日,世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示,我国营商环境总体得分77.9分(即中国达到了全球最佳水平的77.9%),比上年上升4.26分;排名跃居全球第31位,比去年提升15位。我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一。

李克强在11月28日的常务会议上说,按照党中央、国务院部署,顺应社会期盼,近年来各地区、各部门持续推进“放管服”等改革,改善营商环境取得积极成效。但在肯定成绩的同时,也应该看到仍然存在的问题和差距。

公考角度解读*

国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆在国新办举行的介绍优化营商环境有关情况吹风会上表示,近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署,顺应社会期盼,推进“放管服”等改革,我国营商环境明显改善。归纳起来,主要体现为“四个聚焦”。

“在注重建设基础设施等‘硬’环境的同时,着力优化‘软’环境,让企业有切身感受,使中国继续成为中外投资发展的热土。”总理说。

[权威论述]

一是聚焦减审批减材料,市场准入门槛不断放宽。持续大幅取消行政许可等事项,实行清单管理制度。宁吉喆举例说,在市场准入负面清单方面,2018年12月发布实施全国统一的市场准入负面清单,目前正在制定修订《市场准入负面清单(2019年版)》。同时,进一步缩减2019年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单,比2018年大幅缩减,在服务业、制造业、采矿业等领域共推出11项开放措施。

应对当前复杂形势,最重要的还要靠广大劳动者的拼搏奋斗

好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。——习近平

二是聚焦规则公开透明,公平公正监管不断强化。

“不时有人会质疑,中国这几十年发展这么快,是不是‘占’了别的国家‘便宜’?我说,中国的发展是中国人民筚路蓝缕千辛万苦干出来的,是40年付出辛劳汗水的正常回报!”李克强说,“要应对当前复杂形势,最重要的还要靠广大劳动者的拼搏奋斗,激发市场主体的巨大活力和创造力。”

要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。——习近平

三是聚焦激活力减负担,服务中小微企业力度不断加大。一方面,进一步加强产权司法保护,另一方面,大力推进减税降费。近年来,中央设立的行政事业性收费由185项减少到49项,减少幅度超过73%。

总理说,前几年中国经济也曾面临较大下行压力。“当时我们推出‘放管服’改革,有人认为这会不会是‘隔靴搔痒’,现在看,‘放管服’改革和大众创业万众创新大大激发了市场活力,对顶住经济下行压力、保障就业发挥了不可替代的作用。”

营商环境就是生产力。——李克强

四是聚焦减环节压时限,市场主体获得感不断增强。简化优化审批办理环节的同时,加快推进电子政务“一网通办”,构建全流程一体化的在线服务平台,让人民群众少跑路。

李克强强调,当前要进一步深化“放管服”改革,更大力度转变政府职能,做好优化营商环境这篇“大文章”。“要瞄准市场主体反映的突出问题,加力推改革、促开放,放宽市场准入,加强公正监管,制止乱收费乱检查等,避免对企业自主经营的不当干扰,不断缩小与国际一流营商环境的差距,使市场主体活力和社会创造力持续迸发。”总理说。

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